Кавказское управление Ростехнадзора информирует, что в I полугодии 2023 года на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья зафиксирован значительный рост событий аварийности и смертельного травматизма: произошли 3 аварии и 2 несчастных случая со смертельным исходом (информация прилагается).

В целях принятия мер по предупреждению рисков аварийных ситуаций на опасных производственных объектах необходимо довести до сведения работников, занятых на производственных объектах сельского хозяйства, информацию о состоянии смертельного травматизма на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья за I полугодие 2023 года, рекомендовать организациям, эксплуатирующим взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья, принять дополнительные меры по:

• усилению контроля со стороны ответственных должностных лиц за функционированием технических служб, назначенного (определенного) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работника или службы производственного контроля, соблюдением нормативно установленных требований (ограничений и запретов) промышленной безопасности, а также готовностью к локализации и ликвидации последствий аварий на эксплуатируемых объектах;
• недопущению отклонений от технологических регламентов и схем, а также технических регламентов, документов по стандартизации;
• устранению несоответствий, создающих условия для препятствия выпуску (истечению) продуктов хранения из бункеров и силосов;
• контролю правильности выдачи наряд-допусков на производство работ повышенной опасности;
• исключению несанкционированного доступа работников организаций в силосы и бункеры и проведения там нормативно ограниченных (запрещенных) работ, и контролю доступа работников в силосы и бункеры для проведения работ в исключительных случаях при обоснованной производственной необходимости (плановая зачистка после опорожнения силосов или бункеров от остатков сырья предыдущего хранения, обслуживание (ремонт) внутренних поверхностей силосов и бункеров);
• обеспечению наличия и исправного состояния ограждений, заземления электрооборудования, обеспечивающих безопасность работ;
• исключению допуска к работам на объектах персонала, не обученного безопасным методам работы и не аттестованного в области промышленной безопасности;
• усилению контроля за исправностью средств взрывопредупреждения (реле контроля скорости, датчиков подпора, устройств контроля сбегания ленты, концевых выключателей, блокировок, автоблокировок, устройств дистанционного контроля температуры и др.) и взрывозащиты;
• поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта оборудования, средств дистанционного автоматизированного управления, блокировки, контроля и противоаварийной защиты, производственной и аварийной сигнализации, оповещения об аварийных ситуациях, средств связи;
• обеспечению надежности и безопасности электроустановок; – предотвращению проникновения на объект посторонних лиц.

ИНФОРМАЦИЯ

В I полугодии 2023 г. зафиксирован значительный рост событий аварийности и смертельного травматизма на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья (далее – объекты), в сравнении с аналогичным периодом 2022 г. (3 аварии и 2 несчастных случая со смертельным исходом, в то время как за аналогичный период предшествующего года учетные события не зарегистрированы). Произошедшие случаи аварийности и смертельного травматизма зафиксированы как на объектах III класса опасности (4), так и на объектах IV класса опасности (1), в том числе, осуществляющих деревообработку. Зарегистрированные события на объектах характеризуются следующими обстоятельствами. 17.02.2023 несчастный случай со смертельным исходом произошел на опасном производственном объекте «Элеватор 1» (III класса опасности), эксплуатируемом ООО «Союз-Агро» (Республика Татарстан), поднадзорном Приволжскому управлению. При проведении перекачки зерна пшеницы из силоса в силос для проведения процедуры обеззараживания зерна (фумигации), работник проник на насыпь выгружаемого зерна через смотровое окно (люк), расположенное в боковой части металлического силоса (типа DT), был затянут в воронку под зерновую массу и получил травмы, несовместимые с жизнью. Согласно результатам судебно­медицинской экспертизы, работником была получена механическая компрессионная асфиксия в результате сдавливания груди и живота. Расследование завершено, составлен Акт, установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, мероприятия по устранению причин несчастного случая со смертельным исходом определены комиссией Приволжского управления. По итогам расследования комиссией одной из основных причин несчастного случая определена неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении контроля за ходом выполнения работы, в несоблюдении трудовой дисциплины и требований инструкций по охране труда работниками, а также в необеспечении безопасной эксплуатации средств механизации и автоматизации производственных процессов. Установлены нарушения в организации и ведении технологического процесса, отклонение от технологического регламента производства, формальный подход к изучению и соблюдению производственных инструкций, инструкций по проведению опасных видов работ при малом периоде стажировки (в нарушение должностных инструкций).

Не был разработан комплекс организационно-технических мер по обеспечению безопасности при проведении работ с применением химических препаратов по обеззараживанию зерна до уровня, обеспечивающего безопасное и стойкое его хранение, определенных внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на объектах, при выявлении зараженности зерна (не внесены изменения в технологический регламент производства).

Выявлено отсутствие дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и аттестации в области промышленной безопасности категории работников, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

При этом производственный контроль за соблюдением требований безопасности в области промышленной безопасности, не осуществлялся, положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не разработано.

Приволжским управлением проведено согласованное с прокуратурой Республики Татарстан внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении эксплуатируемых ООО «Союз-Агро» опасных производственных объектов, в том числе аналогичного опасного производственного объекта «Элеватор № 2».

По итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований и привлечены к административной ответственности: юридическое лицо ООО «Союз-Агро» по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пять должностных лиц по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

07.04.2023 произошло возгорание (пожар) зерносклада № 31-32, входящего в состав опасного производственного объекта «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 25, 26, 32, 31» (IV класс опасности), зарегистрированного за ООО «Бузулукхлебопродукт» (прекратило деятельность 18.06.2021), эксплуатируемого ООО «Элеватор Бузулук» (Оренбургская обл., г. Бузулук) и поднадзорного ЗападноУральскому управлению. Пострадавшие в результате аварии отсутствуют. Экономический ущерб составил 23571426,41 рублей.

Комиссией в процессе проведения технического расследования причин аварии было установлено, что на момент аварии технологический процесс в зерноскладах № 31,32 не осуществлялся. Согласно результатам пожарно­технического исследования, проведенного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области», наиболее вероятной версией аварии определено «возникновение пожара от неустановленного источника зажигания при искусственном его инициировании (поджог)».

В то же время в ходе расследования комиссией были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, как организационного, так и технического характера: организационные не внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов; отсутствует проектная документация и руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования, применяемого на объектах; не укомплектован штат работников в соответствии с установленными требованиями; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте; не разработаны технологические регламенты и схемы, определяющие безопасные условия эксплуатации производства и регламентирующие технологический режим процесса; к эксплуатации объектов допускаются лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям, персонал, связанный с эксплуатацией объектов, не обучен и не аттестован в области промышленной безопасности и по электробезопасности; не ограничен доступ посторонних лиц на территорию организации, эксплуатирующей объекты; технические аспирационные установки не сблокированы с технологическим и транспортным оборудованием; ленточные конвейеры не оснащены реле контроля скорости; на приеме сырья с автомобильного транспорта отсутствует магнитная защита; органы управления включения и выключения оборудования не имеют надписей об их назначении, не окрашены в красный цвет и не имеют указателей нахождения; в распорядительном силовом шкафу (ШРС-1) склада № 31 присутствуют следы нагрева фазного проводника отходящей группы – в месте присоединения к магнитному пускателю обуглена изоляция, имеются следы коррозии на корпусе РП-0,4 кВ пульта управления склада № 32.

Расследование завершено, установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, мероприятия по устранению технических причин аварии определены комиссией Западно-Уральского управления.

При этом комиссией Западно-Уральского управления по итогам расследования технических причин аварии и на основании осмотра места аварии, опроса должностных лиц, имеющейся технической документации, изучения результатов указанного пожарно-технического исследования сделан вывод, что кроме организационных причин, основной причиной возгорания зерносклада явилось загорание материалов от неустановленного очага пожара при искусственном его инициировании (поджог).

18.04.2023 произошло возгорание (пожар) на складах (№ 9, 10 и 11) бестарного напольного хранения зерна, входящих в состав опасного производственного объекта «Площадка элеватора» (III класс опасности), эксплуатируемого ООО «Буа Элеватор» (Республика Татарстан, г. Буинск), поднадзорного Приволжскому управлению. Пострадавших нет. Расследование завершено, составлен Акт, установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, мероприятия по локализации и устранению причин аварии определены комиссией Приволжского управления.

Технической причиной аварии согласно техническому заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатории» МЧС России по Республики Татарстан стало возникновение пожара в результате возгорания горючих материалов от тепловых процессов, сопровождающихся аварийными режимами работ в электротехнических изделиях.

В качестве причин указанной аварии комиссией определено: отсутствие контроля за проведением плановых осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок административно-техническим персоналом с последующей фиксацией в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов; отсутствие контроля за проведением планово-предупредительных ремонтов и замены неисправного электрооборудования; не обеспечение контроля за своевременным проведением сроков очередных повышений квалификации, аттестации, проверки знаний персонала; не осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах (не проводился контроль за соблюдением работниками объектов требований промышленной безопасности; не разработан план работы по осуществлению производственного контроля; не проводились проверки состояния промышленной безопасности; и т.д.); необеспечение электробезопасности производственных процессов (конструкция, вид исполнения, степень защиты оболочки, класс изоляции применяемых машин, кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствовала нормативно-техническим документам по устройству электроустановок и допускало попадание взрывоопасной пыли и атмосферных осадков на клеммы электрических кабелей).

27.05.2023 произошла авария, связанная с обрушением кровли здания и разрушением технических устройств на опасном производственном объекте «Цех № 1 по изготовлению изделий и деталей из древесины, древесностружечных, древесноволокнистых плит, фанеры, мебельного производства» (IV класса опасности), эксплуатируемом ЗАО «Свобода» (г. Рыбинск), поднадзорном Центральному управлению. Пострадавшие в результате аварии отсутствуют. Экономический ущерб от аварии составил 18429832 рублей 84 копейки.

В ходе расследования комиссией установлено, что техническими причинами аварии явилось короткое замыкание электрооборудования, установленного в распределительных шкафах Цеха № 1 (не сработала защита от токов короткого замыкания), что подтверждено заключением ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарный службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Ярославской области», а также записью с камер видеонаблюдения.

В то же время комиссией были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного объекта: отсутствие технологического регламента; отсутствие паспортов на аспирационные и пневмотранспортные установки; не проведение технического обслуживания электроустановок; не обеспечение в полной мере организации и осуществления производственного контроля; отсутствие аттестации работников в области промышленной безопасности и в сфере электроэнергетики; не обеспечение работы по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта оборудования, средств дистанционного автоматизированного управления, блокировки, контроля и противоаварийной защиты, производственной и аварийной сигнализации, оповещения об аварийных ситуациях, средств связи, энергообеспечения; не проведение осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя; не выполнение мероприятий по повышению надежности и безопасности электроснабжения энергопринимающих установок.

Расследование завершено, установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, мероприятия по предупреждению подобных случаев определены комиссией Центрального управления.

30.06.2023 произошел несчастный случай со смертельным исходом с грузчиком, который был найден без признаков жизни в бункере, содержащем остатки переработанной пшеницы, на опасном производственном объекте «Цех по производству муки» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Зерновая компания» (Республика Калмыкия, г. Элиста), поднадзорном Нижне-Волжскому управлению.

Расследование причин несчастного случая со смертельным исходом не завершено (продлено приказом Нижне-Волжского управления в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований и экспертиз). Информация о результатах расследования будет доведена дополнительно. Одновременно обращается внимание на следующее.

25.04.2023 произошло событие, связанное с возгоранием на опасном производственном объекте «Цех производственный № 2 по изготовлению изделий и деталей из древесины (Лесоперерабатывающий комплекс)» (IV класс 8 опасности), эксплуатируемом ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» (г. Лесозаводск, Приморский край), поднадзорном Дальневосточному управлению. 26.04.2023 в Дальневосточное управление поступило оперативное сообщение ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» о событии (с пометкой «другие виды аварий»), которое было зарегистрировано в ЦП АИС Ростехнадзора в качестве аварии, расследование которой проводилось территориальным управлением в установленном порядке.

В ходе осмотра места аварии комиссией Дальневосточного управления было установлено фактическое отсутствие повреждений (разрушений) стеновых панелей снаружи и внутри здания опасного производственного объекта «Цех производственный № 2 по изготовлению изделий и деталей из древесины (Лесоперерабатывающий комплекс)» (далее – Цех № 2), а также целостность кровли и применяемых на данном объекте технических устройств (видимых повреждений не обнаружено) и подтверждено фактическое осуществление в данном цехе технологического процесса переработки древесины.

Согласно письму, представленному в Дальневосточное управление от ГУ МЧС России по Приморскому краю, здание, в котором расположен Цех № 2 в результате пожара на территории ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» не повреждено.

Вместе с тем, согласно представленным Дальневосточным управлением документам и материалам, в результате указанного события возгоранию подверглась кровля объекта «Цех № 3 по изготовлению изделий и деталей из древесины (Лесоперерабатывающий комплекс)», а также полностью выгорело здание объекта «Цех № 1 по изготовлению изделий и деталей из древесины (Лесоперерабатывающий комплекс)».Цехи №№ 1 и 3 в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрированы. При этом ввиду непредставления ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс» проектной документации на вышеуказанные цехи, установить, могут ли они относится к опасным производственным объектам, не представлялось возможным. Учитывая вышеизложенное, Дальневосточному управлению поручено направить соответствующую информацию в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования и рассмотрения вопроса об организации проведения проверочных мероприятий в отношении цехов по изготовлению изделий и деталей из древесины», эксплуатируемых ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс».

ИНФОРМАЦИЯ

об аварийности и смертельном травматизме

на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки
растительного сырья

(по состоянию на 27.12.2023)

Во II полугодии 2023 года на опасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья (далее – объекты), эксплуатирующихся предприятиями зернового комплекса страны, отмечается значительный рост аварийных ситуаций (+6) и несчастных случаев со смертельным исходом (+2), групповые несчастные случаи не зафиксированы:

Распределение аварий на поднадзорных объектах
(по субъектам Российской Федерации)

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом (по субъектам Российской Федерации)

1. Завершены расследования учетных событий в ООО «Зерновая компания» и ООО «Буа Элеватор», произошедших в I полугодии 2023 года, продление которых осуществлялось комиссиями Нижне-Волжского и Приволжского управлениями Ростехнадзора (соответственно), в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований и экспертиз.

Указанные учетные события характеризуются следующими обстоятельствами.

30.06.2023 на опасном производственном объекте «Цех по производству муки» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Зерновая компания» (Республика Калмыкия) и поднадзорном Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора, произошел несчастный случай со смертельным исходом (грузчик организации был найден без признаков жизни в бункере, содержащем остатки переработанной пшеницы).

Расследование завершено, комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению причин несчастного случая со смертельным исходом.

К основным причинам комиссией отнесено:

неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необоснованном периодическом (систематическом) спуске работников в бункер-накопитель;

допуск работников к самостоятельной работе без проведения проверки знаний и стажировки на рабочем месте;

проведение работ повышенной опасности без присутствия ответственного руководителя работ и без оформленного наряда-допуска;

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (не проведение инструктажей по охране труда).

В отношении объектов ООО «Зерновая компания» Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в связи со смертельным несчастным случаем проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие, согласованное с прокуратурой Республики Калмыкия.

Выявлено 30 нарушений требований промышленной безопасности, выдано предписание, возбуждены дела об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лиц, указанной организации. Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зерновая компания» направлены на рассмотрение в Элистинский городской суд с целью административного приостановления деятельности в части эксплуатации объекта «Цех по производству муки», которым вынесено решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

18.04.2023 произошло возгорание (пожар) на складах (№ 9, 10 и 11) бестарного напольного хранения зерна, входящих в состав опасного производственного объекта «Площадка элеватора» (III класс опасности), эксплуатируемого ООО «Буа Элеватор» (Республика Татарстан) и поднадзорном Приволжскому управлению Ростехнадзора.

Пострадавших в результате аварии (пожара) нет.

Расследование завершено, комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению технических причин аварии.

Экономический ущерб составил 990 000 рублей.

Технической причиной аварии согласно техническому заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатории» МЧС России по Республики Татарстан стало возникновение пожара в результате возгорания горючих материалов от тепловых процессов, сопровождающихся аварийными режимами работ в электротехнических изделиях.

К организационным причинам аварии (пожара) комиссией отнесено:

не осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах (не проводился контроль за соблюдением работниками объектов требований промышленной безопасности; не осуществлялся производственный контроль; не проводились проверки состояния промышленной безопасности и т.д.);

отсутствие контроля за проведением плановых осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок административно­техническим персоналом с последующей фиксацией в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов;

отсутствие контроля за проведением планово-предупредительных ремонтов и заменой неисправного электрооборудования;

не обеспечение контроля за своевременным проведением сроков очередных повышений квалификации, аттестации, проверки знаний персонала;

необеспечение электробезопасности производственных процессов (конструкция, вид исполнения, степень защиты оболочки, класс изоляции применяемых машин, кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствовала нормативно-техническим документам по устройству электроустановок и допускало попадание взрывоопасной пыли и атмосферных осадков на клеммы электрических кабелей).

В отношении объектов, эксплуатируемых ООО «Буа Элеватор», Приволжским управлением Ростехнадзора по итогам расследования проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие, согласованное

с прокуратурой Республики Татарстан.

Выявлены грубые нарушения требований в области промышленной безопасности, приведшие к аварии и способствующие формированию предпосылок к возникновению и повторению чрезвычайного происшествия на подобных участках ООО «Буа элеватор», выдано предписание, к административной ответственности привлечены юридическое лицо по ч. 3 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации, три должностных лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

1. Во II полугодии 2023 года зарегистрированы события на объектах, которые характеризуются следующими обстоятельствами:

09.08.2023 произошел несчастный случай со смертельным исходом на опасном производственном объекте «Цех по производству крахмала и глютена» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Миранда» (РСО-Алания), поднадзорном Кавказскому управлению Ростехнадзора, связанный с возгоранием на уровне первого этажа в рабочей части кольцевой сушки в районе дезинтегратора, в результате которого оператор цеха получил тяжелое травмирование перешедшее в смертельное (14.08.2023 скончался

в отделении больницы).

В ходе расследования комиссией было установлено, что накануне (08.08.2023) на указанном опасном производственном объекте был зафиксирован инцидент, связанный с повреждением технических устройств и отклонением от установленного режима технологического процесса в рабочей части кольцевой сушки.

Расследование завершено, комиссией Кавказского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению причин несчастного случая со смертельным исходом.

К основным причинам смертельного несчастного случая комиссией отнесено:

нарушение ведения технологического процесса;

отсутствие технологической карты или другой технической документации на выполняемую работу;

неудовлетворительная организация производства работ, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и должностных лиц подразделения за ходом выполнения работы и соблюдением трудовой дисциплины;

не проведение обучения и аттестации персонала в области промышленной безопасности;

осуществление производственного контроля не на должном уровне;

неприменение работником средств индивидуальной защиты.

В отношении объектов, эксплуатируемых ООО «Миранда», Кавказским управлением Ростехнадзора в период расследования причин несчастного случая со смертельным исходом проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, согласованное с прокуратурой РСО- Алания.

Выявлено 7 нарушений требований промышленной безопасности, составлен акт проверки, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности и в области электроэнергетики, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица.

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подведомственности в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания для принятия решения о приостановлении эксплуатации ОПО «Цех по производству крахмала и глютена», которым вынесено решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (штраф взыскан).

12.08.2023 произошла авария на опасном производственном объекте «Цех по производству комбикормов» (III класс опасности), эксплуатируемом ОАО «Раменский комбинат хлебопродуктов имени В.Я. Печенова» (Московская обл.), поднадзорном Центральному управлению Ростехнадзора, связанная с взрывом пылевоздушной смеси внутри нории, проходящей через силос склада сырья цеха по производству комбикормов, с последующим выходом взрывной волны.

Пострадавших в результате аварии нет.

Расследование завершено, комиссией Центрального управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению технических причин аварии.

Экономический ущерб составил 1 251 800 рублей.

В ходе расследования аварии комиссией установлено, что, взрыв пылевоздушной смеси в нории произошел вследствие ослабления натяжения ленты нории и завала ее продуктом, приведший к перетиранию ленты на приводном барабане головки нории, что привело к ее тлению и обрыву. При падении ленты образовалась пыль от продукта, находящегося в нории, которая от тлеющих частиц норийной ленты перешла в состояние взрывного горения.

К организационным причинам аварии комиссией отнесено:

игнорирование руководящим, контролирующим и рабочим персоналом требований законодательства в области промышленной безопасности, локальных нормативных правовых актов, технологических и должностных инструкций при эксплуатации объекта;

формальный подход при организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте;

не поддержание оборудования в рабочем состоянии при проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования;

отсутствие текущего наблюдения и периодических осмотров состояния оборудования объектов;

отсутствие контроля за натяжением норийной ленты, исключающий возможность ее пробуксовки на барабане;

несвоевременное и некачественное проведение текущих ремонтов, осуществляемых в планово-предупредительном порядке;

отсутствие возможности запуска нории с пульта управления в режиме местного управления, предназначенном для проведения ремонта и обслуживания без визуального контроля оборудования, при отсутствии кнопок «Стоп» у головки и башмака нории;

отсутствие производственной инструкции по эксплуатации транспортного оборудования с определением периодичности его осмотров и уборки от продукта.

21.08.2023 произошла авария (пожар) на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения зерна № 3» (IV класс опасности), эксплуатируемом ОАО «Ржавское хлебоприемное предприятие» (Курская обл.), поднадзорном Верхне­Донскому управлению Ростехнадзора, где в результате удара молнии произошло возгорание кровли склада с зерном, что привело к обрушению крыши склада, повреждению стен, обрушению нижних и верхних галерей и ленточных конвейеров.

Пострадавших в результате аварии нет.

Расследование завершено, комиссией Верхне-Донского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению технических причин аварии.

Экономический ущерб составил 10 000 000 рублей.

Комиссией по итогам расследования установлено, что технической причиной аварии (пожара) стало неудовлетворительное состояние системы молниезащиты на здании склада.

К организационным причинам аварии комиссией отнесено:

неудовлетворительная организация и осуществление производственного контроля;

отсутствие проектной документации на здание механизированного склада бестарного напольного хранения зерна и по устройству молниезащиты;

не разработка технического паспорта взрывобезопасности опасного производственного объекта, технологического регламента и схем, определяющих безопасные условия производства и регламентирующих технологический процесс;

отсутствие организационно-распорядительного документа, утверждающего организационную структуру управления электроустановками организации и не назначены ответственные по организации и проведению всех видов работ на электроустановках;

отсутствие документов, подтверждающих выполнение осмотров, испытаний, измерений электрооборудования, утвержденных перечней технической документации, используемой при эксплуатации электроустановок, а также производственных инструкций;

не обеспечена эксплуатация устройств молниезащиты, отсутствуют акты приемки устройств молниезащиты и результаты замеров сопротивлений току промышленной частоты заземлителей отдельно стоящих молниеотводов;

нарушена периодичность проверки состояния устройств молниезащиты для зданий и сооружений I и II категорий перед началом грозового сезона;

не обеспечено подтверждение готовности электрика к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок (отсутствует первичная проверка знаний на группу по электробезопасности в организации, прохождение стажировки и др.).

25.08.2023 произошел несчастный случай со смертельным исходом на опасном производственном объекте «Приемно-очистительная башня» (IV класс опасности), эксплуатируемом АО «Ипатовский элеватор» (Ставропольский край), поднадзорном Кавказскому управлению Ростехнадзора. Аппаратчик обработки зерна вошел в склад и оказался на насыпи зерна при работающем оборудовании, в результате чего был затянут в воронку перемещаемого продукта и погиб.

Расследование завершено, комиссией Кавказского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению причин смертельного несчастного случая.

Согласно проведенной ГБУЗ СК «Краевое» Бюро судебно­медицинской экспертизы смерть наступила в результате механической асфиксии от закрытия дыхательных путей инородным телом (горохом). Также по результатам экспертизы у пострадавшего установлена средняя степень алкогольного опьянения (наличие этилового спирта в крови 2,07%).

К основным причинам смертельного несчастного случая комиссией отнесено:

неудовлетворительная организация и осуществление производственного контроля;

отсутствуют кнопки «Стоп» с каждой его стороны для аварийной остановки конвейера нижней галереи и троссовые выключатели, не окрашенные в красный цвет, и не имеются указатели их нахождения;

не обеспечен контроль за организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

не обеспечен контроль со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины (нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения).

Кавказским управлением Ростехнадзора по итогам расследования в отношении объектов, эксплуатируемых АО «Ипатовский элеватор», проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие, согласованное с прокуратурой Ставропольского края.

Выявлено и предписано к устранению 15 нарушений требований промышленной безопасности. За допущенные нарушения должностное лицо привлечено по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации и назначен штраф в размере 20 000 рублей. Материалы в отношении АО «Ипатовский элеватор» направлены в суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта «Приемно-очистительная башня» на срок до 90 суток. Постановлением Ипатовского районного суда Ставропольского края АО «Ипатовский элеватор» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

09.09.2023 произошла авария на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 25» (IV класс опасности), эксплуатируемом ОАО «Хлебная база № 63» (Оренбургская обл.), поднадзорном Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора, связанная с возгоранием кровли склада. В результате пожара произошло разрушение кровли и оборудования верхней галереи склада.

Расследование завершено, комиссией Западно-Уральского управления Ростехнадзора установлены виновные лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и нормативных правовых актов, локальных нормативных документов, определены мероприятия по устранению технических причин аварии.

Пострадавших в результате аварии нет.

Экономический ущерб составил 33 694 289,66 рублей.

Комиссией по результатам проведенной судебной пожарной- технической экспертизы ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» установлено, что технической причиной аварии (пожара) явилось возгорание электропроводки.

К организационным причинам аварии комиссией отнесено:

не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

не организовано содержание электроустановок в работоспособном состоянии и не обеспечена их эксплуатация в соответствии с требованиями правил безопасности, правовых актов по устройству электроустановок;

не укомплектован штат работников в соответствии с установленными требованиями;

не обучен и не аттестован в области промышленной безопасности персонал, связанный с эксплуатацией объектов.

25.09.2023 произошла авария на опасном производственном объекте «Цех (участок) по производству комбикормов (кормовых смесей)» (III класс опасности), эксплуатируемом «Уфимский комбинат хлебопродуктов» (Республика Башкортостан), поднадзорном Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора. В силосном корпусе (комбикормового завода) произошло воспламенение пылевоздушной смеси с последующим разрушением двух и повреждением четырех бункеров корпуса двухэтажного железобетонного здания элеватора.

Тяжелое травмирование получил сотрудник предприятия.

07.10.2023 произошла авария на опасном производственном объекте «Приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Заинское хлебоприемное предприятие» (Республика Татарстан), поднадзорном Приволжскому управлению Ростехнадзора. В механизированных складах бестарного напольного хранения зерна № 10 и № 11 произошло возгорание, в результате которого обрушена кровля и верхняя галерея двух складов, разрушены технические устройства (нории, ленточные транспортеры, сепаратор).

Пострадавших в результате аварии нет.

Расследование технических причин аварии продлено приказами Приволжского управления Ростехнадзора в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований и экспертиз (информация о результатах расследования будет доведена дополнительно).

23.10.2023 произошла авария на опасном производственном объекте

«Элеватор № 1» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Элеватор «Пролетарский» (Ростовская обл.), поднадзорном Северо-Кавказскому управлению Ростехнадзора. При ведении технологического процесса по перемещению зерна произошло разрушение железобетонных элементов (колец) силоса для хранения зерна, загруженного на 500 тонн (проектная вместимость силоса 600 тонн).

Пострадавших в результате аварии нет.

Расследование технических причин аварии продлено приказами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований и экспертиз (информация о результатах расследования будет доведена дополнительно).

07.11.2023 произошел несчастный случай со смертельным исходом на опасном производственном объекте «Элеватор» (III класс опасности), эксплуатируемом ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» (Амурская обл.), поднадзорном Дальневосточному управлению Ростехнадзора, с работником подрядной организации ИП Бойко Д.М.

При проведении работ по зачистке силосов на территории Серышевского элеватора работник больше часа не выходил на связь, в результате его поисков был обнаружен в силосе в бессознательном состоянии. Одновременно с этим производился вызов бригады скорой медицинской помощи, диспетчер которой сообщила о невозможности выезда бригады на место по причине отсутствия свободных машин, в связи с чем, работниками было принято решение самостоятельно транспортировать пострадавшего в медицинское отделение Серышевской районной больницы, где вскоре он скончался.

Согласно выписки из заключения ГБУЗ АО «Амурское бюро судебно­медицинской экспертизы» смерть работника наступила от сердечно­сосудистой недостаточности, явившейся осложнениями ишемической болезни сердца.

Дальневосточным управлением Ростехнадзора представлено в Управление общепромышленного надзора ходатайство о снятии с учета несчастного случая со смертельным исходом, которое находится на рассмотрении.

21.11.2023 произошел несчастный случай со смертельным исходом, на опасном производственном объекте «Сушильно-очистительная башня № 4 с механизированными складами бестарного напольного хранения растительного сырья №25,26,27,28,29,30,31,32,33,34 ОП «Пугачев» (IV класс опасности), эксплуатируемом АО «Самараагропромпереработка» (Саратовская обл.), поднадзорном Средне-Поволжскому управлению Ростехнадзора. При очистке бункера отходов произошло падение в него оператора сушильных установок, в результате чего пострадавший был засыпан отходами подработки подсолнечника и погиб из-за асфиксии дыхательных путей.

Расследование несчастного случая со смертельным исходом продлено приказом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в связи с необходимостью проведения дополнительных исследований и экспертиз .

О предупреждении рисков аварийных ситуаций,
связанных с возгораниями на механизированных
складах бестарного хранения зерна

В целях принятия мер по предупреждению аварийных ситуаций, связанных с возгораниями на механизированных складах бестарного хранения зерна, Кавказское управления Ростехнадзора направляет информацию о возрастании аварийных ситуаций, связанных с возгораниями на механизированных складах бестарного хранения зерна на производственных объектах предприятий зернового комплекса.

21.08.2023 на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения зерна № 3» (IV класс опасности), эксплуатируемом ОАО «Ржавское хлебоприемное предприятие» (Курская обл., ИНН: 4619001600), предположительно в результате удара молнии произошло возгорание кровли склада, в котором находилось зерно. В результате пожара произошло обрушение крыши, нижних и верхних галерей, повреждение стен и ленточных конвейеров. Без пострадавших. Проводится расследование. 09.09.2023 на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 25» (IV класс опасности), эксплуатируемом ОАО «Хлебная база № 63» (Оренбургская обл., ИНН: 5620000088), произошло возгорание кровли склада, где хранилось около 2 200 тонн сафлора и 600 тонн подсолнечника. В результате пожара произошло разрушение кровли и оборудования верхней галереи склада. По предварительной информации, производственная деятельность на данном 2 объекте в момент аварии не велась. Без пострадавших. Проводится расследование.

С учетом вышеизложенного, для принятия мер по предупреждению аварийных ситуаций, связанных с возгораниями зерноскладов, рекомендуется принять дополнительные меры по обеспечению должного уровня противоаварийной устойчивости указанных объектов, в том числе, внеплановые внутренние проверки:

-соответствие конструкций, вида исполнения, степени защиты оболочки, способа установки, класса изоляции применяемых машин, аппаратов и приборов (ручных и переносных), кабелей, проводов (а также устройств для ввода кабелей или проводов в электрические машины, аппараты, приборы) и прочих элементов электроустановок номинальному напряжению сети, классу взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок;

-соответствия классам взрыво- и пожароопасных зон, категориям и группам взрывоопасных смесей конструкций светильников, щитков, аппаратов, электропроводок, всех основных узлов и деталей осветительных установок;

-наличия и исправности устройств для защиты от воздействий молнии, заземления и зануления электрооборудования, средств защиты от статического электричества, а также первичных средств пожаротушения, сигнализации, связи и оповещения;

-соблюдения при эксплуатации электропомещений (распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, распределительные устройства) требований (запретов, ограничений) установленных техническими регламентами и правовыми актами по устройству электроустановок;

• знаний работниками организаций расположения средств пожаротушения, пожарных извещателей, телефонов, основных коммуникаций и мест расположения рубильников, задвижек, вентилей и других устройств, предусматриваемых мероприятиями по ликвидации и локализации последствий аварии.

Также необходимо рекомендовать руководству эксплуатирующих объекты организаций:

• усилить контроль по недопущению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
• взять под личный контроль принятие рекомендуемых дополнительных мер обеспечения противоаварийной устойчивости объектов;
• детально проанализировать работу служб производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (ответственных 3 должностных лиц за осуществление производственного контроля), в том числе графики осуществления производственного контроля и принять оперативные меры по повышению эффективности функционирования указанных служб (должностных лиц) и корректировке мер по предупреждению рисков аварий.

-провести с работниками охраны внеочередные инструктажи по осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации последствий 3 аварий на опасном производственном объекте, с уточнением их ролей и действий в мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий (с актуализацией соответствующего плана, при необходимости).

О дополнительных мерах предупреждения
аварийности и смертельного травматизма на взрывопожароопасных
объектах хранения и переработки растительного сырья

При увеличении объемов зерновых культур, находящихся на длительном хранении, а также в связи с установившейся в регионе чрезвычайной пожароопасностью, фактически возрастают нагрузки на взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья (далее – объекты), эксплуатируемые предприятиями элеваторноскладского хозяйства; значительно возрастают нагрузки на эксплуатирующие объекты предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечивающие население страны основными продуктами питания.

Указанные обстоятельства повышают риски аварийности и смертельного травматизма на объектах, которые под влиянием на состояние производственной дисциплины и безопасность ведения технологических процессов «человеческого фактора» значительно возрастают.

В целях обеспечения устойчивого функционирования объектов, предупреждения на них аварийности и смертельного травматизма Кавказское управление Ростехнадзора (далее-Управление) рекомендует эксплуатирующим объекты организациям:

• усилить контроль со стороны ответственных за промышленную безопасность должностных лиц организаций за соблюдением требований промышленной безопасности, в том числе в части условий, ограничений и запретов при хранении (размещении) растительного сырья в силосах (бункерах);
• провести внеочередные проверки исправности и работоспособности средств газового анализа и дистанционного автоматизированного контроля температуры зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья при хранении, а также средств контроля и противоаварийной защиты потенциально опасного оборудования, электрооборудования, контуров заземления, зануления, средств защиты от статического электричества, систем наблюдения, средств дистанционного автоматизированного управления, производственной и аварийной сигнализации, оповещения об аварийных ситуациях на объектах;
• провести дополнительную разъяснительную работу с персоналом, направленную на профилактику аварийности и смертельного травматизма на объектах, с акцентом на необходимость безусловного соблюдения установленных в организации требований производственной дисциплины;
• усилить контроль со стороны ответственных должностных лиц (с персональным закреплением ответственности на период предстоящих выходных и праздничных дней) за соблюдением установленных в организациях требований производственной дисциплины, а также обеспечением пропускного режима организации и пресечением прохода на территорию организации (нахождения на объекте) работников с признаками алкогольного (или иного) опьянения;
• проанализировать комплекс мер, обеспечивающих стабильность функционирования производственных процессов объектов в условиях предстоящих выходных и праздничных дней и связанным с этим минимальным количеством задействованного в эксплуатации объектов работников;
• обеспечить пресечение доступа в производственные помещения объектов работникам, чьими должностными обязанностями нахождение в этих помещениях не предусмотрено;

-актуализировать (разработать) планы действий по безаварийной остановке (приостановке) осуществляемых технологических процессов в случаях, характеризующихся обстоятельствами, в том числе непреодолимой силы;

-обеспечить проверку готовности собственных или нештатных аварийноспасательных формирований к выполнению в период выходных и праздничных дней мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;

-руководителям организаций взять под личный контроль принятие (разработку) вышеуказанных мер и планов, усилить внимание состоянию безопасности эксплуатируемых объектов, устойчивости функционирования технических служб и служб производственного контроля, а также готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

Обращаем Ваше внимание, что перечень мероприятий, направленных на обеспечение должного уровня противоаварийной (эксплуатационной) устойчивости объектов, предупреждение аварийности и смертельного травматизма, не должен ограничиваться вышеуказанными мероприятиями и определяется внутренними распорядительными документами эксплуатирующей объекты организации, устанавливающими требования по безопасному проведению работ на объектах, исходя из особенностей осуществляемых на объектах технологических процессов и состояния основных производственных фондов объектов.